通江达海：淮安打造“枢纽+”经济新范式

近日，位于江苏淮安港三期扩建提升工程现场的(de)自动化码头项目建设进入最后的攻坚阶段，预计今年内即可投入试运营。而在物流建设之外，中天钢铁集团(gāngtiějítuán)（淮安）新材料(cáiliào)有限公司的自建码头已经实现了产业(chǎnyè)与物流的深度融合。 在这里，满载原材料的货船缓缓停靠，物流机器人往来穿梭，货物经输送通廊直接进入生产车间，港口与工厂无缝衔接，而(ér)这，仅仅是淮安打造“枢纽(shūniǔ) +”经济新(xīn)范式的一个缩影。随着黄码港百亿(bǎiyì)级物流产业园加速建设、数字经济企业集聚发展，淮安正以“枢纽+”模式撬动(qiàodòng)产业链、创新链、资金链深度融合。 中天钢铁集团（淮安）新材料有限公司自建码头。图片来源(láiyuán)/淮安发布(fābù) 从“九省通衢(tōngqú)”到现代枢纽 得益于水运优势，淮安自古享有“南船北马(nánchuánběimǎ)、九省通衢”的盛誉。明清时期，作为京杭大运河的重要枢纽，淮安是南北漕运的咽喉要道，商贾云集、货通天下，从淮安乘船沿(yán)运河南下，可直达苏州、杭州等(děng)江南富庶之地，北上则能通达京津(jīngjīn)，成为(chéngwéi)连接中国南北的经济文化纽带。 随着时代的变迁，漕运的地位逐渐被铁路和公路所取代，淮安(huáiān)选择适时而变，再度(zàidù)崛起。 淮安内环高架。图片(túpiàn)来源/淮安报业 如今(rújīn)，淮安构建起“公铁水空管”五位一体的立体交通体系，重塑了(le)自身的枢纽地位。全市1.38万公里公路纵横交错(zònghéngjiāocuò)，如精密的蛛网，成为连接环渤海经济区与长三角产业带的重要动脉；徐宿淮盐铁路(tiělù)与连淮扬(huáiyáng)镇铁路在淮安东站交汇，形成“双线枢纽”，可直达全国多座城市——从淮安乘高铁(gāotiě)出发，最快1小时(xiǎoshí)左右(zuǒyòu)可达南京，约2小时可抵上海，最快约4.5小时可达北京；京杭大运河与盐河在此汇聚，全市1483公里航道上，96座港口码头星罗棋布，内河集装箱吞吐量连续16年稳居江苏内河首位。 航空领域同样成绩斐然。淮(huái)安(huáiān)涟水国际机场正全力构建长三角北翼国际航空货运中心，与徐州陆港、连云港海港携手，组成苏北物流“黄金三角”。从1998年新淮铁路通车结束“地无寸铁”的历史，到(dào)2010年机场首航开启空运时代，再到如今“公路(gōnglù)、铁路、水路、航空、管道”五张交通地图交织成国家战略级(jí)交通网络，淮安完成(wánchéng)了从区域交通节点到全国综合枢纽的蜕变。 “枢纽 + 产业”协同(xiétóng)发展 交通枢纽带来的(de)强大势能，正源源不断地转化为产业(chǎnyè)集聚的澎湃动能。在(zài)淮安这片充满活力的土地上，塔吊林立的建设现场与机器轰鸣的生产车间相互映衬，重点项目加速推进，新兴产业蓬勃发展。 涟水经济开发区是(shì)这一发展态势的(de)生动写照。在(zài)这里，“玻纤布(bōxiānbù) — 覆铜板 —PCB— 电子元器件”产业链紧密相连，形成(xíngchéng)年产值高达40亿元的产业闭环。宏瑞兴科技依托“隔墙供应”模式，实现生产要素的零距离对接，每年节省物流(wùliú)成本约4000万元。这种“工厂与供应商比邻而居”的模式，让物料运输(yùnshū)时间以分钟计算，极大降低了企业运营成本，显著提升了生产效率。如今，“生产要素零距离对接”已成为淮安五大产业集群的常态，上下游企业紧密协作(xiézuò)，“串珠成链”，释放出强大的产业协同效应。 覆铜板(tóngbǎn)生产企业负责人蓝财珍表示：“我们将全力打造国内(guónèi)单体规模最大、智能化程度最高、技术最先进的覆铜板生产基地(jīdì)，成为行业领军企业。”这份雄心壮志，展现了淮安企业在产业升级浪潮中的坚定(jiāndìng)决心。 江苏施塔德(dé)电梯有限公司与淮安市建工(jiàngōng)尼龙制品有限公司的合作，更是“隔墙供应(gōngyìng)”模式下互利共赢的典范。建工尼龙从为施塔德电梯配套(pèitào)生产尼龙部件起步，凭借过硬的产品质量和创新能力，逐步占据国内电梯行业尼龙制品四分之一的市场份额；施塔德电梯也在稳定供应链的支持下，发展成年产值4亿元的电梯制造企业。两家企业相互成就，生动诠释了近距离(jìnjùlí)协作对产业链上下游发展的推动(tuīdòng)作用。 如今的淮安，产业(chǎnyè)发展百花齐放。以(yǐ)鹏鼎、澳洋顺昌为代表(dàibiǎo)的新(xīn)一代电子信息产业集群(jíqún)(jíqún)，在(zài)芯片设计、智能终端等领域不断突破；以南高齿、比亚迪(bǐyàdí)、淮钢(huáigāng)特钢为代表的高端装备制造产业集群，为新能源汽车、轨道交通等行业提供关键装备；以中天精品钢帘线、巨石玻纤、台华高端锦纶为代表的新材料产业集群，推出高性能、绿色化产品；以天合光能、捷泰、阿特斯为代表的“新三样”产业集群，在光伏、储能领域发力；以今世缘、苏盐井神、旺旺为代表的绿色食品产业集群，依托优质农产品资源打造特色产品。数据显示(xiǎnshì)，淮安战略性新兴产业融合集群持续壮大，实现了国家级先进制造业集群、千亿级制造业集群的历史性突破。 淮安深知，要实现“枢纽+”经济的持续发展，离不开(líbùkāi)政策的支持和人才(réncái)(réncái)的引进。为此，淮安市构建了全面系统的政策支持体系。在财政(cáizhèng)支持方面，淮安设立总规模达10亿元的枢纽经济产业基金，对重点物流项目给予最高1000万元的补助；在人才引进方面，实施(shíshī)“淮上英才”计划，为数字经济领域高层次人才提供最高30万元的购房补贴；在营商环境(huánjìng)优化方面，推行“拿地即开工”审批模式，将重大项目审批时限压缩(yāsuō)60%。这些举措吸引了人才流(réncáiliú)、信息流汇聚，有力推动了产业创新链的融合发展。 2023年(nián)，淮安成功入选国家物流(wùliú)枢纽承载城市，并(bìng)出台《淮安市打造“物流成本最低”一流营商环境相关举措(jǔcuò)》，优化物流体系，2024年，出台《推进跨境电商(diànshāng)高质量(gāozhìliàng)发展行动计划（2024—2026 年）》，目标是到2026年，跨境电商年交易额突破100亿元，并打造多式联运贸易便利(biànlì)枢纽。市发改委积极培育“353”战略性新兴产业(chǎnyè)集群，即新材料、新能源、电子信息三大主导产业(zhǔdǎochǎnyè)，生物医药、高端装备等五大成长型产业，人工智能、氢能与储能、空天科技三大未来产业的集群发展，围绕物流电商等领域打造新业态，同时印发《淮安市碳达峰(tàndáfēng)实施方案》，以“双碳”目标引领产业升级，优化民营企业发展环境。 2024年5月落地的高性能纤维复合材料(fùhécáiliào)(fùhécáiliào)全产业链(chǎnyèliàn)技术与装备创新平台，采用共建创新研究院和成立运营公司的运作方式，目前(mùqián)，碳纤维复合材料高端智能装备工厂的筹备也正在有序推进，项目负责人王鑫表示：“淮安的区位优势是(shì)我们选择落户的重要因素，也为(wèi)企业发展提供了有力支撑。”这一工厂可助力企业攻克高性能纤维复材部件关键核心技术，为淮安相关产业创新发展提供科技保障。 碳纤维复合材料高端智能(zhìnéng)装备工厂。图片来源/淮安发布 从昔日的(de)(de)漕运码头，到如今的产业高地，淮安这座千年古城借助交通枢纽优势，在长三角北翼描绘出“枢纽经济”的全新范式。当物流、资金、人才、技术(jìshù)在枢纽节点高效聚合，淮安的实践已超越地域范畴，为全国区域经济转型提供了可借鉴(jièjiàn)、可复制的“枢纽 +”方案。 资料(zīliào)来源：淮安发布、中国江苏网、淮安新闻、淮安日报、掌上淮安